文章简介今年一季度，全国财政收入增长速度运营在合理区间，重点行业税收快速增长较慢，体现出有我国经济运行总体维持稳定。同时，增值税、个人所得税、牵涉到小微企业税收等普惠性增税政策，效应持续显出。为均衡增税降费带给的财政收支对立，各级财政部门多渠道盘活各类资金和资产，夹住非税收益快速增长。财政支出方面，政府过紧日子，压减一般性开支，在重点领域开支确保有力，为实行国家根本性发展战略、前进重点领域改革、确保和提高民生等获取了资金。

4月16日，财政部举办新闻发布会，讲解2019年一季度财政收支情况。一季度，我国财政收支运营有哪些特点？重点领域开支情况怎样？就社会关心的热点问题，财政部有关负责人展开了理解。财政收入运营稳定，重点行业税收快速增长较慢近期数据表明，1―3月总计，全国一般公共支出收益53656亿元，同比快速增长6.2%。

其中，全国一般公共支出收益中的税收收入46706亿元，同比快速增长5.4%；非税收益6950亿元，同比快速增长11.8%。“一季度，全国财政收入运营稳定，全国一般公共支出收益同比快速增长6.2%，维持在合理区间。其中，国内增值税、国内消费税、企业所得税3个主要税种合计快速增长14.7%，体现出有宏观经济运行总体维持稳定。

” 财政部国库司副巡视员李大伟回应。从主要税种收益情况看，国内增值税19601亿元，同比快速增长10.7%；国内消费税5199亿元，同比快速增长29.3%；企业所得税9888亿元，同比快速增长15.8%；个人所得税3239亿元，同比上升29.7%。进口货物增值税、消费税4458亿元，同比快速增长2.9%；关税694亿元，同比上升6.8%。

重点行业税收之后维持较慢快速增长，减免贡献度提高。一季度，制造业、金融业、房地产业、杂货和零售业、建筑业等5个重点行业税收同比快速增长10.9%，慢于总体税收增长速度3.4个百分点。

“总体看，一季度在各项增税降费政策陆续实行的背景下，全国财政收入增长速度在合理区间，体现出有我国经济运行总体维持稳定，各项宏观调控政策逐步落地起效。”李大伟分析，从后期收益看，深化增值税改革的涉及措施，将给财政收入快速增长带给更大压力。

但随着企业开销的显著减低，市场活力的大大唤起，也将夯实财政收入快速增长的基础，全年财政收入快速增长预期目标未来将会构建。实行更加大规模增税降费，效应持续显出财政部税政司副司长陈东浩讲解，今年实行更加大规模增税降费，主要还包括三个方面：实行小微企业普惠性税收免除政策。

自1月1日起，限制小型微利企业标准并增大所得税优惠力度；将增值税减免额由月销售额3万元提升到10万元；对增值税小规模纳税人在50%幅度内减征部分地方税种和可选；拓展投资初创科技型企业享用优惠政策的范围。“此项政策中仅有企业所得税增税政策，就惠及1798万家企业，占到全国纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。” 陈东浩说道，目前全国31个省（区、市）皆已印发免除上述地方税费政策操作者文件，具体对增值税小规模纳税人按照50%的税额幅度顶格减征，最大限度增税惠及。

认真落实个人所得税专项可选扣减政策。自1月1日起，新的个人所得税法开始全面实施。6项专项可选扣减政策月落地，1―2月大约4400万纳税人享用到该政策。提升“起征点”和实行专项可选扣减，大约8400万纳税人需要再行交纳个人所得税。

深化增值税改革。自4月1日起，将制造业等行业现行16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，保证制造业等主要行业税负明显降低。更进一步不断扩大进项税抵扣范围，并采行对生产、生活性服务业减少税收抵扣等配套措施，保证所有行业税负只减不增。

全面推行期末留抵免税制度，对减少税率水平后纳税人的增量留抵税额按条件不予归还。“一季度，全国税收收入同比快速增长5.4%，增幅同比回升11.9个百分点，涉及税收增长速度之后上升。

尤其是增值税、个人所得税、牵涉到小微企业税收等普惠性增税政策，效应持续显出。”李大伟说道。其中，国内增值税同比快速增长10.7%，增幅同比回升9.4个百分点；个人所得税同比上升29.7%，增幅同比回升50.4个百分点；关税同比上升6.8%，增幅同比回升13.1个百分点。此外，为增进外贸稳定增长，今年以来减缓了出口退税工程进度，出口退税同比快速增长32%，增幅同比减缓20.3个百分点。

一季度，全国非税收益同比快速增长11.8%，这不会会是税减半下来了，酬劳又减少了？“一季度非税收益总体维持快速增长，并不是涉企收费减少了。牵涉到降费政策的有关收益，依然呈圆形之后上升态势。”李大伟说明说道，非税收益中的国有资本经营收入、政府住房基金收益、国有资源（资产）有偿用于收益同比增加较多，三项合计拉高全国非税收益增幅10.3个百分点。

这是各级财政部门主动挖潜，多渠道盘活各类资金和资产的最重要措施，以均衡增税降费带给的财政收支对立。与此同时，牵涉到降费政策的有关收益之后上升，体现出有政策继续执行情况较好。

一季度，教育费可选等专项收益同比上升0.8%，增幅同比回升14.3个百分点，其中，不受小微企业普惠性税收免除政策的影响，教育费可选、地方教育可选收益增幅同比分别回升17.2个、22.4个百分点；行政事业性收费收益在去年同期大幅度上升22.2%的基础上，今年一季度又上升0.1%。减少政府性收费，今年也有不少措施：自7月1日起，免除不动产登记费；不断扩大减缴专利申请酬劳、年费等的范围；减少因私普通护照等出入境证照、部分商标注册及电力、车联网等闲置无线电频率收费标准；将国家根本性水利工程建设基金和民航企业民航发展基金征税标准减少一半；至2024年底对中央所属企事业单位减为征税文化事业建设费，并许可各省（区、市）在50%幅度内对地方企事业单位和个人减征此项收费。同时，对产教融合试点企业兴学职业教育符合条件的投资，实施按投资额30%抵免当年应缴教育费可选和地方教育可选。

“此项政策早已国务院常务会议审查会通过，目前我们正在抓住制发操作者文件。” 陈东浩说道，这些政策措施的实施落地，将不会更进一步优化营商环境，唤起市场活力，减少企业开销。政府过紧日子，重点领域开支确保有力1―3月总计，全国一般公共支出开支58629亿元，同比快速增长15%。

从主要开支科目情况看，教育开支8522亿元，同比快速增长14%；科学技术开支1763亿元，同比快速增长26.5%；文化旅游体育与传媒开支716亿元，同比快速增长6.9%；社会保障和低收入开支9903亿元，同比快速增长7.6%。“大力的财政政策涡轮提效，一季度支出继续执行减缓，重点领域开支获得较好确保，不利于财政资金更佳充分发挥效益。”财政部支出司副司长郝磊讲解，全国人大审查批准后2019年中央预算后，财政部及时将资金国家发改委下超过中央部门和地方。

截至3月底中央本级支出已国家发改委发布命令33706亿元，占到中央本级开支的95.2%。支出资金国家发改委减缓，增进了财政资金用于效率提升。

一季度，全国一般公共支出开支增幅比去年同期提升4.1个百分点，开支工程进度为24.9%，比去年同期减缓0.6个百分点。较高的财政支出强度，为实行国家根本性发展战略、前进重点领域改革、确保和提高民生等获取了有力的资金确保。“一季度财政支出的众多特点，是有保留力。

集中于财力反对打下三大攻坚战、实行乡村大力发展战略、提升民生确保水平等，重点领域开支维持较慢快速增长。”郝磊说道，比如农林水开支快速增长14.6%，其中贫困地区开支快速增长57.1%；节能环保开支快速增长30.6%，其中污染防治开支快速增长39.8%，自然生态维护开支快速增长50.1%；科学技术开支中的应用于研究、技术研究与研发开支分别快速增长44.6%、22.2%。在增大重点领域开支力度的同时，中央部门和地方大力压减一般性开支，严控“三公”经费支出，中止陈旧违宪开支。

目前来看，中央部门压减一般性开支比例多达5%，各地压减一般性开支力度也相当大，有些地区也多达了5%。今年地方政府债券发售节奏显著减缓，郝磊讲解，目前，2019年全年追加地方政府债务限额3.08万亿元已全部发布命令，财政部早已拒绝各地减缓发售和用于，主要用作开建项目和补短板。重点投向棚户区改建等保障性住房，铁路、公路、城镇公共基础设施，“三区三州”等重点地区扶贫攻坚，以及污染防治、乡村大力发展、水利等领域根本性公益性项目，对当前大位投资、胆消费充分发挥了大力起到。

3月22日起，宁波、浙江、四川、陕西、山东、北京先后通过财政部政府债券发售系统，发售面向商业银行柜台市场的地方政府债券，个人和中小机构股份社会各界。“通过商业银行柜台市场发售地方政府债券，是一项最重要创意，不利于更进一步拓宽发售渠道，非常丰富人民群众和中小机构投资品种自由选择。”李大伟回应，财政部将认真总结首批地方政府债券柜台发售情况，按照大力稳健、具体方法前进的原则，之后的组织有意愿的省市积极开展地方政府债券柜台发售业务。同时，更进一步研究完备地方政府债券柜台发售定价机制，提升地方政府债券柜台发售额度，更佳符合个人和中小机构投资者市场需求。