作者：北京师范大学情况学院教授　刘世梁2014年4月，习近平总书记在主持召开中央国家宁静委员会第一次集会时提出，坚持总体国家宁静观，明确将生态宁静纳入国家宁静体系之中。确保国家生态宁静是在准确掌握国家宁静形势变化新特点新趋势基础上作出的重大战略部署。近年来，习近平总书记在多个场所强调“生态宁静”的重要性。

2018年5月，习近平总书记出席全国生态情况掩护大会指出，生态情况是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。2019年8月，习近平总书记在甘肃考察时强调，要增强生态情况掩护，正确处置惩罚开发和掩护的关系，加速生长生态工业，构筑国家西部生态宁静屏障。

习近平总书记关于生态宁静作出一系列重要叙述，对于提升生态宁静重要性认识，破解生态宁静威胁，意义重大，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，对于促进经济社会可连续生长、加速生态文明建设具有重要意义和深远影响。一、生态宁静格式优化是实现生态宁静的重要基础党的十八大陈诉指出,加速实施主体功效区战略,推动各地域严格根据主体功效定位生长，构建科学合理的都会化格式、农业生长格式、生态宁静格式。

党的十八届五中全会进一步明确提出，坚持绿色生长，有度有序使用自然，构建科学合理的生态宁静格式。由此可见，科学和合理的构建生态宁静格式，是实现绿色生长，人与自然和谐和生态宁静的重要空间战略。

十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》（以下简称《建议》）指出，要推动绿色生长和促进人与自然和谐共生，包罗坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、掩护自然，坚持节约优先、掩护优先、自然恢复为主，守住自然生态宁静界限。生态宁静格式的空间条理可以包罗全球、国家和区域等尺度，而区域生态宁静格式是重点，和领土空间计划和管制等最为精密。

守住自然生态宁静界限需要明确生态宁静格式，通过构建与优化区域生态宁静格式，到达对生态历程的有效调控，从而保障生态功效的充实发挥，实现区域自然资源和绿色基础设施的有效合理设置，确保须要的自然资源的生态和物质福利，最终实现生态宁静。构开国土空间开发掩护新格式，支持生态功效区把生长重点放到掩护生态情况、提供生态产物上，支持生态功效区的人口逐步有序转移，形成主体功效显着、优势互补、高质量生长的领土空间开发掩护新格式。因此，需要将生态宁静格式优化融入领土空间计划，研究领土空间结构调整和空间用途管制，提高生态基础数据的精致化、系统化水平，准确掌握资源情况承载力，根据生态掩护红线、情况质量底线、资源使用上线要求，优化领土空间开发掩护新格式，并进一步细化空间分类分区管治，促进人口、经济、资源、情况在空间上的协调，在空间计划的指导下推进退耕还林、还湖、还草，封山育林、植树造林等事情，提高生态空间质量，在领土空间计划基础上细化空间控制单元。

二、生态宁静格式与生态系统服务精密耦合生态系统服务是指人类从生态系统获得的所有惠益，包罗供应服务（如提供食物和水）、调治服务（如控制洪水和疾病）、文化服务（如精神、娱乐和文化收益）以及支持服务（如维持地球生命生存情况的养分循环）。人类生存与生长所需要的资源归根结底都泉源于自然生态系统。

它不仅为人类提供食物、医药和其他生发生活原料，还缔造与维持了地球的生命支持系统，形成人类生存所必须的情况条件．同时还为人类生活提供了休闲、娱乐与美学享受。从生态系统服务功效的角度出发，领土生态宁静格式即为了保障生态宁静而划定的生态掩护用地的结构。生态掩护用地是指具有重要生态服务功效的区域，主要分为两种类型，一是重要调治与支撑功效的区域，包罗水源修养、地下水补给、土壤保持、生物多样性掩护、固碳、自然景观的美学价值等方面；二是具有重要生态防护功效的区域，即预防和减缓自然灾害的功效，包罗洪水调蓄、防风固沙、石漠化预防、地质灾害防护、门路和河流防护、海岸带防护等。

构开国土生态宁静格式，就是通过掩护一定面积与特定区域的具有重要生态系统服务功效的土地，使领土支撑、调治与防护功效获得掩护与恢复，能支撑经济社会的可连续生长，同时能预防与减缓自然灾害。生态系统服务是把自然系统和社会系统耦合在一起的桥梁，可以将生物物理历程与社会经济历程联系起来。生态系统空间格式变化影响生态历程，进而影响生态系统服务，需要从格式、历程和服务的角度来认知领土空间的开发与掩护，领土空间的土地资源、生态系统的格式与历程耦合、生态系统服务供需分析与生态资产核算、多功效景观识别与生态宁静格式构建，为生态宁静格式的优化提供理论指引和方法保障。

将生态系统服务纳入治理决议是保障区域生态宁静面临的重大科学问题，也是当前国际生态学领域研究的前沿课题。《建议》指出，坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然掩护地体系，实施生物多样性掩护重大工程。

需要从生态宁静格式上，构建生态廊道和生物多样性掩护网络，通过自然恢复等措施促进栖息地的恢复与物种的交流，明确生态网络格式特征，提升各种自然生态系统稳定性和生态服务功效，筑牢生态宁静屏障。三、生态宁静格式的空间治理战略生态宁静格式构建履历了从土地使用优化、生态基础设施建设、生态红线划定等视角，到近年逐步生长起来的空间数据演算、静态格式优化、动态格式模拟以及状态趋势分析等快速生长历程。现在，越来越多的研究接纳“源地—廊道”的组合方式识别、构建生态宁静格式，开端形成区域生态宁静格式的构建范式。在山水林田湖草生态掩护与修复中，通过对生态源地、廊道、战略点及整体网络等关键生态要素举行空间位置及规模识别、人类运动管控、生境恢复及提升，能够有效识别领土空间生态修复重点地域。

抓住生态宁静格式空间战略主线，通过空间管控计谋，将资源、经济、生态等要素根据合理的空间结构方式，实现生态系统服务的优化与提升；坚持“生产空间—生活空间—生态空间”三位一体协同生长，构开国土空间开发掩护新格式，提升生态系统质量和稳定性。领土空间计划不仅需要思量土地的社会经济属性，还要思量土地的生态服务功效属性，实现生态功效的落地。生态空间计划需要以生态掩护红线为基础，统筹各种自然掩护地，须要使自然掩护地体系建设从面积控制转向质量提升，强化生态红线内部生态系统结构和功效的完整性，并进一步在差别尺度上，完善生态网络和生态廊道的多条理空间格式，进而构建完整体系的生态宁静格式。

生态宁静格式的优化，还需要探索生态优先和绿色生长的协同路径，明确区域自身生长的区域联动效应，认识生态宁静保障恒久性和不确定性。针对差别类型的生态功效区，接纳面向生态服务功效的治理计谋，明确主导生态服务功效，接纳相应的治理计谋，具有多种生态功效的区域要只管兼顾种种功效的掩护需求。

生态宁静自己就是一项重大的系统性工程，无论是在领土空间用途管制，还是生态掩护修复等事情中, 必须注重顶层设计，在生态宁静格式方面开展优化研究，针对关键问题，整合现有各种政策划定、技术措施、工程规范等，构建生态掩护、经济生长和民生改善的协调联念头制，发挥人力、物力、资金使用的最大效率，实现生态宁静效益的最大化。泉源： 灼烁网-理论频道。